La population urbaine représente deux tiers
de l'ensemble. Elle se concentre dans de grandes agglomérations et des
villes : Warszawa (Varsovie) (1.698.000 habitants), Łódź
(768.000), Kraków (Cracovie) (757.000), Wrocław (636.000),
Poznań (568.000), Gdańsk (458.000), Szczecin (411.000),
Bydgoszcz (366.000), Katowice (357.000), Lublin
(355.000). Le pourcentage des jeunes reste relativement élevée
(25% de moins de 15 ans), malgré une forte baisse de
natalité durant ces dernières années (moins de
2 enfants par couple).
Les minorités nationales (biélorusse,
lituanienne, allemande, ukrainienne, juive) constituent 2-3% de la
population.
En dehors du territoire national vivent plus de 10 millions de Polonais
et de personnes d'origine polonaise – essentiellement aux Etats-Unis, en
Russie, en Allemagne, au Kazakhstan, en République Tchèque, en
Slovaquie, en France, au Canada, au Brésil, en Biélorussie et en
Ukraine.
Administration publique – les organismes de
l'administration avec les différents services qui s'y rattachent.
L'Administration publique est divisée en administration gouvernementale
et administration de collectivités territoriales.
Administration gouvernementale – un ensemble
d'organismes administratifs dirigés par le Conseil des Ministres.
Administration de collectivités territoriales
– l'administration au niveau local et régional
En Pologne, à partir du 1er janvier
1999, le système administratif se divise en trois niveaux :
voïvodies (województwa) (16), districts (powiaty) (314 et
65 villes) et communes (gminy) (2.478). Le Président est
chef de l'Etat, le voïvode (wojewoda) est chef de la
voïvodie, le staroste (starosta) est chef du district et
le bourgmestre (wójt, burmistrz) ou le président de la ville est
chef de la ville.
Commune (Gmina) – la structure de base de la
division administrative en Pologne ; elle effectue des tâches publiques
en son nom et à sa propre responsabilité, c'est une
personne morale. De la compétence de la commune relèvent toutes
les questions publiques à portée locale. Les organes de la
commune sont les suivants : le conseil municipal et maire de village
(wójt), le bourgmestre (burmistrz), président de la ville.
A l'heure actuelle, nous avons 2478 communes.
Maire de village (Wójt) – le président
de la direction de la commune, il représente le pouvoir exécutif
dans une commune rurale.
Bourgmestre (Burmistrz) – le
représentant du pouvoir exécutif au sein d'une commune urbaine
dont les autorités ont leur siège dans une ville située
sur le territoire de ladite commune; il préside à la
direction de la commune.
District (Powiat) – la collectivité
territoriale locale et son territoire respectif. Le district est une personne
morale. C'est l'unité principale de la division territoriale qui couvre
les territoires entiers des communes avoisinantes (district rural) ou bien
tout le territoire d'une ville (ville ayant droits du district).
A l'heure actuelle, nous avons 379 districts, dont 314 ruraux
et 65 villes ayant droit de district. Les organes du district sont les
suivants : le conseil du district et la direction du district.
Staroste (Starosta) – la fonction la
plus importante au sein du district assurée par une personne
élue par le conseil du district; président de la direction du
district, il dirige les travaux ainsi que traite les questions courantes du
district qu'il représente. C'est l'autorité administrative de
première instance dans des affaires individuelles concernant
l'administration publique locale.
Villes ayant droits du district (Miasta powiatowe)
– les droits de district sont attribués aux villes de plus de
100.000 habitants, ainsi qu'aux villes qui ont cessé d'être le
siège de voïvodes. Aujourd'hui il, y a 65 villes ayant
droits du district.
Président de la ville (Prezydent miasta)
– représente le pouvoir exécutif dans des villes ayant
plus de 100.000 habitants.
Voïvodie (Województwo) – la
collectivité territoriale régionale qui est la plus importante
unité de la division principale territoriale du pays. En vertu de la
loi de juillet 1998 relative à la mise en place de la division
territoriale de l'État en trois niveaux, 16 nouvelles
voïvodies ont été créées. La voïvodie
est une personne morale. Le voïvode en est le chef.
Maréchal (Marszałek) de voïvodie
– la fonction la plus importante au sein de la voïvodie. Elle est
assurée par une personne élue par la diétine de
voïvodie à la majorité absolue. Président de la
région, il s'occupe des questions courantes de la voïvodie et la
représente à l'extérieur. Chef hiérarchique
des agents de l'office et des unités organisationnelles de la
collectivité territoriale de la voïvodie, il est responsable de
l'office du maréchal.
Office du maréchal (Urząd Marszałkowski)
– l'unité organisationnelle de la collectivité
territoriale de la voïvodie et un organe auxiliaire pour réaliser
les tâches du maréchal ainsi que de la direction et de la
diétine de voïvodie.